从哈尔滨市政府了解到，为了保障冬季供热的质量，该市将在供热行业实行市场准入制度，对供热企业进行绿牌、蓝牌、黄牌、红牌四级评价，作为将来授予供热特许经营权的前置条件。凡不具备安全生产条件，供热保障能力不达标的供热企业，将被逐出市场。
　　
　　哈尔滨目前有400多家供热企业，现有供热面积1.2亿平方米。由于供热企业数量众多，规模大小不一，增加了当地供热部门管理的难度。在冬季供暖期内，常常发生市民室内温度不达标、有些企业不合理收费等问题，引起群众不满。
　　
　　为规范供热企业行为，哈尔滨市决定通过对全市所有供暖企业实行供热质量评比机制和黄牌警告机制，对供热行业设定门槛，实行市场准入。凡发生不能按时开栓或供热质量不达标；供热设施故障不按规定时限处理；不执行安全文明生产规定，燃煤、炉渣不按标准堆放、清理，污染城市环境；未经供热主管部门同意擅自移交、接管供热设施；供热节能和环保指标未达标等问题，被群众投诉或新闻媒体曝光，造成不良影响或未及时整改的，对供热单位给予黄牌警告甚至一票否决。
　　
　　为明确供热企业的评价标准，哈尔滨市已制定出台了《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》，采取行业检查、社会参评等方式，对供热企业进行四级评价。
　　
　　哈尔滨市供热管理部门认为，实行综合信用评价有利于促进供热企业自主改善供热质量、提高服务质量。